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直銷立法,需建立在“價值共和”的基礎上

時間:2019-04-25 10:08來源:新浪潮雜志 作者:新浪潮雜志 點擊:
因為權健事件,更因為隨后而來的“百日行動”,直銷行業遭遇了1998年之后最猛烈的一次震蕩。面對強監管和低

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【直報網北京4月25日訊】(新浪潮雜志) 因為權健事件,更因為隨后而來的“百日行動”,直銷行業遭遇了1998年之后最猛烈的一次震蕩。面對強監管和低社會信任,直銷行業從業者在配合監管的同時,也對直銷行業本身的必要性以及市場前景產生了懷疑。

這一點并不難理解,作為一個“問題孩子”,直銷從在中國出現就以頻頻惹事的樣貌示人,并由此引來1998年的一刀切。那一次,對于市場的震蕩更為猛烈。而作為兌現入世承諾的一部分,中國在2005年出臺《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》(下稱兩個“條例”),但采取了“沒有最嚴,只有更嚴”的方式。

兩個“條例”實施轉眼進入第14個年頭,作為直銷行業的基礎設施,兩個“條例”在起到規范和引領行業作用的同時,也積累了不少顯而易見的問題。從某種程度上說,這些問題已經成為行業發展的一種障礙。

因此,在近幾年的全國兩會上,就不斷有人大代表、政協委員呼吁修改“條例”,或者直接上升為立法。但由于種種原因,這樣的提議更多在行業內“反響強烈”,而放置在整個社會層面,則應者寥寥。

改變從去年底出現,具體而言,就是權健事件一下子拉高了直銷以及保健行業的社會關注度。似乎一下子,整個社會發現這個領域竟然存在這么多問題。但發現問題不是目的,揭露和曝光也不是,解決問題才是最終的旨歸。

于是,從“百日行動”開展以來,“建立長效機制”就成為屢屢被提及的話題。其中,就包括修訂法規來規范直銷行業。

甘霖副局長在會見安利公司董事會聯合主席德?狄維士時的明確表態,市場監管總局兩次召集部分直銷企業召開座談會,都在指向一點:直銷立法修訂工作的推進,已經呈加速狀態。

“留下空間”的立法

說到立法,就不能不提到兩個“條例”。“條例”出臺后,國務院法制辦、商務部負責人以接受新華社記者問的形式,向外界做了條例出臺的一個“說明”:國務院制定出臺《直銷管理條例》的原因主要有兩個:首先,是正確引導和規范我國直銷業發展的需要;其次,是履行入世承諾的需要。

仔細分析“說明”可以看到,立法機構首先還是認定直銷的正當性,“是眾多現代經銷模式中的一種,可以有效地降低企業的運營成本,對促進市場經濟條件下商品流通的發展有著積極作用”。但是,由于這種經銷模式在交易過程中存在很大程度的信息不對稱性,直銷人員也具有分散性的特點,所以,極容易引發一些不規范,甚至是違法行為的發生。這也就有了規范的必要性。而根據入世承諾,我國應當在2004年底取消對外資在無固定地點的批發或零售服務領域設立商業存在方面的限制,并制定與WTO規則和中國入世承諾相符合的關于無固定地點銷售的法規。這里所稱的“無固定地點銷售”,其主要形式之一就是直銷。

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